政策解读：成品油、原油市场管理办法实施新规

　　民营企业

　　准入门槛调整了

　　预留６到１８个月整改期

　　据悉，截至２００６年１１月底，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的３３．４％，社会加油站占国内加油站总数的５６．３％，已成为我国成品油经营的重要力量。《办法》调整了成品油批发、仓储经营企业注册资金和配套设施的条件。

　　根据成品油商品自身特点和近年来企业经营的先进经验，对企业从事成品油批发、仓储经营的油库库容要求由原来的０．４万立方米调整为１万立方米。考虑到民营企业在石油产业方面才刚刚起步，所以预留了整改期，批发和仓储企业可以在办法实施之日起１８个月内进行整改，零售企业在６个月内进行整改。整改期结束后，仍不符合《办法》规定条件的企业将会逐步退出成品油市场。

　　外资企业

　　石油市场开放了

　　暂不会蜂拥而入占市场

　　据了解，目前壳牌、ＢＰ、美孚等国外石油企业都已进入中国经营加油站和成品油零售，但由于政策限制，批发经营不得不采取合资的方式开展，而在原油方面，几乎没有经营的先例。新《办法》为外资全面进入中国原油、成品油市场提供了机遇。

　　按照规定，外资企业要取得成品油批发经营资格，“要与成品油年进口量在１０万吨以上的进口企业签订１年以上的成品油供油协议”，这个准入条件并不高。

　　但由于目前国内成品油定价机制仍未与国外接轨，国内外油价仍存在倒挂状态，销售企业“越卖越亏”，所以暂时并不会出现国际石油巨头蜂拥而入，抢滩我国成品油市场的情况。比如ＢＰ高层就表示，像ＢＰ这样的油品零售企业要申请批发牌照估计还有一段路要走，只有成品油定价机制与国外接轨后申牌才现实。

　　主管部门

　　服务监管强化了

　　替代燃料纳入管理范畴

　　针对近年来国内市场替代能源快速发展的形势，新的管理办法在原有气、煤、柴油基础上，将乙醇汽油、生物柴油等替代燃料纳入成品油市场管理范畴，实行统筹管理。

　　明确企业年检义务，并赋予地方商务主管部门对违规经营企业的行政处罚权，加强对成品油经营企业的过程管理和市场监管力度。不符合办法规定条件、未通过年检或采取不正当手段骗取经营资格的企业，将被撤销经营资格并退市。

　　搭建全国石油市场管理信息系统，该系统现共发布文字性信息３４８０５篇，逾８８０万字，导入各省市成品油经营企业信息７５１３４条，网站累计点击率逾２０００万次，实现了资源整合和信息共享。

　　专家观点

　　成品油零售价基本不会受办法出台的影响。因为目前放开的只是市场准入而不是价格，只要成品油定价机制不放开，对国内成品油零售价格的影响就很小。

　　――国家信息中心经济预测部分析师　牛犁

　　与以前的条例或规定相比，办法完成从不明确到明确、从不透明到透明的过渡，很大程度上消除了以往油品经营规定中的一些模糊点，标志着油品市场新一轮调整的开始。

　　――中国能源战略研究中心主任　王震

图表来源：中国石油报

    《人民日报》 (2007-02-12 第02版)

相关内容：
能源消费增速下降 中国不是推高国际油价主力 [2006-07-10]
走上歧路 煤电联动须防止“监管俘获” [2006-07-10]
中国贸易顺差加大牵掣央行货币政策 [2006-07-11]
卫生部赞同设医生红包账户 医生交红包从轻处理 [2006-07-11]
看好中国电子支付前景 印尼财团巨资砸来 [2006-07-13]
证监会拟发期货交易管理条例后续四明确细则 [2006-07-13]
若真加息 大盘将探底回升 [2006-07-14]
发改委：前五月房地产企业贷款增速超四成 [2006-07-17]